煤炭產(chǎn)業(yè)應該站在煤炭工業(yè)中長(cháng)期發(fā)展戰略的高度，堅持“控制東部、穩定中部、發(fā)展西部”的煤炭開(kāi)發(fā)布局思路，推進(jìn)資源“梯級開(kāi)發(fā)、梯級利用”格局的形成，促進(jìn)安全開(kāi)發(fā)和清潔利用，支撐國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

前4個(gè)月，全國煤炭產(chǎn)量11.5億噸，同比減少2300萬(wàn)噸，下降2%。這與去年煤炭產(chǎn)業(yè)在價(jià)格持續下滑的形勢下繼續開(kāi)足馬力生產(chǎn)，力爭“薄利多銷(xiāo)”的形勢截然不同，表明市場(chǎng)需求疲軟的態(tài)勢已進(jìn)一步傳導到煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節，影響了煤炭企業(yè)的生產(chǎn)積極性，也對煤炭產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的增加形成了抑制。

在國內煤炭市場(chǎng)需求不振，全社會(huì )煤炭庫存居高不下的形勢下，進(jìn)口煤卻繼續依靠?jì)r(jià)格倒掛的優(yōu)勢沖擊國內市場(chǎng)。進(jìn)口煤的大量涌入，雖然成為國內煤炭市場(chǎng)供應的重要補充，但也進(jìn)一步加劇了煤炭?jì)r(jià)格低位徘徊。

在市場(chǎng)需求疲軟，價(jià)格持續低位徘徊的情況下，煤炭企業(yè)的日子并不好過(guò)。一季度，全國規模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比下降2.6%，利潤同比下降40.3%。部分大型企業(yè)集團出現虧損，個(gè)別企業(yè)出現了貸款發(fā)工資和推遲發(fā)工資的現象。

中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數監測顯示，一季度，中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數跌至96.9；中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)預警指數為55.6，在過(guò)冷的“藍燈區”繼續下行。據中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )測算，按煤炭消費彈性系數由現在的1.0下降到0.5左右測算，到2020年，全國煤炭消費總量將達到48億噸至50億噸左右，我國煤炭短期供應寬松與長(cháng)期總量不足的矛盾依然存在。

不少行業(yè)認為，盡管煤炭產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景仍然相對樂(lè )觀(guān)，但從目前國內外經(jīng)濟形勢及煤炭業(yè)自身運行規律看，煤炭業(yè)短期內走出“寒冬”的可能性不大。

中國煤炭經(jīng)濟研究院院長(cháng)岳福斌則指出，在過(guò)去的“黃金十年”，持續增加的市場(chǎng)需求量和不斷攀升的煤炭?jì)r(jià)格，吸引了大量社會(huì )資本流入，“一窩蜂”地上項目，導致煤炭產(chǎn)能過(guò)大且形成過(guò)于集中。2011年11月以來(lái)，煤炭?jì)r(jià)格持續暴跌，不少煤炭企業(yè)采取薄利多銷(xiāo)的策略，導致產(chǎn)能過(guò)快集中釋放。在煤炭產(chǎn)量集中增加，而下游需求不給力的情況下，煤炭市場(chǎng)價(jià)格加速下跌。而且由于經(jīng)濟不景氣及美國等發(fā)達國家替代能源的大發(fā)展，煤炭市場(chǎng)供給相對過(guò)剩，并憑借價(jià)格優(yōu)勢大量流入準入門(mén)檻很低的我國，對國內煤炭市場(chǎng)造成大的沖擊。此外，進(jìn)口煤等各種外部因素還將繼續制約煤炭產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，這也將使產(chǎn)業(yè)走出“寒冬期”的過(guò)程變得更加漫長(cháng)而曲折。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王顯政表示，煤炭行業(yè)應既看到近期煤炭市場(chǎng)供應寬松、結構性過(guò)剩的實(shí)際，又認識到我國煤炭短期供應寬松與長(cháng)期總量不足的矛盾依然存在，抓住我國結構調整和轉型發(fā)展的機遇，積極應對市場(chǎng)的嚴峻挑戰，適應能源生產(chǎn)和利用方式變革的新趨勢。

王顯政認為，煤炭產(chǎn)業(yè)應該站在煤炭工業(yè)中長(cháng)期發(fā)展戰略的高度，堅持“控制東部、穩定中部、發(fā)展西部”的煤炭開(kāi)發(fā)布局思路，推進(jìn)資源“梯級開(kāi)發(fā)、梯級利用”格局的形成，促進(jìn)安全開(kāi)發(fā)和清潔利用，提高全國煤炭長(cháng)期穩定供應保障能力，支撐國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

也有指出，產(chǎn)能過(guò)快集中釋放，是當前煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形勢急轉直下的重要誘因。岳福斌建議，當前應該以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和布局合理化為目標，盡快燃起“一把火”，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)盡快走出“寒冬”，避免長(cháng)期處在“過(guò)冷”環(huán)境所造成的傷害，并為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng )造條件。要利用目前煤炭供給比較寬松、要素價(jià)格相對較低的有利條件，加大煤礦企業(yè)兼并重組力度，淘汰落后產(chǎn)能。

王顯政表示，煤炭產(chǎn)業(yè)將以建設14個(gè)大型煤炭基地、培育發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團、建設大型現代化煤礦為選擇，加快全國煤炭生產(chǎn)結構和組織結構調整，把推動(dòng)煤炭工業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，培育煤炭經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現煤炭經(jīng)濟由產(chǎn)量、速度型向質(zhì)量、效益型發(fā)展。